关于边境地区人才振兴的几点建议
老科协车陆乡分会 王钰
（2024.03.28）
边境地区的乡村振兴，人才是关键。逊克是农业县，又是边境地区。近年来公务员队伍建设取得了显著成绩，公务员队伍素质得到了较快加强，承担起了相应的管理职能。然而，从长远看，像逊克这样的边境县，公务员队伍建设也存在一定的困难和问题，主要体现在“三难”上：一是“引才难”。边境地区地处偏远缺乏吸引力，受自然条件、经济发展水平等因素制约，存在招不到人才的问题。二是“留才难”。即便部分边境地区岗位具有一定的吸引力，成功招录部分公务员，但大部分思想不够稳定，面对相对艰苦的工作环境，容易产生边工作边择业的想法，招到人后“留不住人”的情况普遍存在。三是“育才难”。由于边境地区工作性质相对特殊，通用能力基础的学习远远达不到工作需求标准，要强化边境地区公务员业务能力提升，就必须找到适合边境地区公务员素质提升的培训标准，存在“育才难”的问题。
为全面加强边境地区公务员队伍建设，提升公务员能力素质应在以下三方面下功夫，进一步提升边境地区公务员队伍能力素质和专业化水平，激发其干事创业热情。
一、优化边境招录政策，着力解决“引才难”问题
针对边境地区缺乏吸引力，人才引进难的问题，应在进一步完善人才引进和要素保障机制着手，鼓励引导更多优秀人才到边境地区和基层一线贡献才智、建功立业，以解边境地区“用人之渴”。
（一）科学降低招聘标准。加大边境地区岗位“松绑”力度，结合边境地区经济发展需要和各单位岗位需求，科学设置学历、专业等招录条件，具有一定专业技术人才的可适当在年龄、学历、专业、户籍等方面降低条件。通过“降门槛”让更多愿意扎根基层、服务群众的报考者受益，同时也能满足边境地区岗位的需求。
（二）强化要素保障支撑。针对边境地区实际，在住房条件、办公条件、交通条件、通信条件等方面，适当给予政策支持和财政扶持。对农村工作第一线的乡镇公务员存在的夫妻分居、子女就学、就医等实际困难和问题，积极创造条件，努力帮助解决，真正将组织的关爱送到边境地区公务员的心坎儿上，从而激发报考者的热情，提高他们的安全感和归属感。
（三）深入实施引才工程。组织开展“千人千岗”引才工程及“归巢计划”等引才活动，尤其针对本土高学历人才加大回引力度，建立边境地区高中毕业生信息台账，精准掌握考入“双一流”高校学生信息，通过跟踪关注其学习、就业情况，以乡情为纽带吸引优秀人才归巢工作、建设家乡。
二、强化边境地区人才激励机制，着力解决“留才难”问题
边境地区公务员流失，严重影响了基层公务员队伍的稳定和发展。针对边境地区亟待解决的“留人难”问题，要从强化激励机制入手，进一步提高基层公务员待遇，拓宽职业发展空间，力求让人才“留得住”。
（一）完善选任用人机制。要加强边境地区公务员思想教育，领导干部树立正确的选人用人观，确定人尽其才、才尽其用的观念。克服“论资排辈” 现象，树立在主战线、主渠道、基层培养等方面选拔重用干部的用人导向，使年轻干部认清边境地区工作的机遇和挑战，使其愿意留下、主动留下。
（二）加大政策倾斜力度。制定《边境地区关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施方案》，实行边境地区公务员职务与职级并行制度，建立职级序列，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，促进边境地区公务员立足本职安心工作，通过落实职务与职级并行制度，让边境干部感受到组织的关怀。
（三）落实关心关爱制度。提高边境地区公务员基本工资水平，设置合理的临时岗位补贴等奖励政策，完善基层工作人员福利制度，缩小公务员工资的地区差异。严格落实公务员休假制度，从政治上、情感上、待遇上给予边境地区公务员更多的关心关爱，让基层一线干部工作有盼头、有动力。
三、制定边境培训标准，着力解决“育才难”问题
针对边境地区的工作性质，从抓好思想政治理论学习、强化业务能力提升、坚定广大公务员的理想信念入手，合理制定边境地区公务员培训标准，加大边境地区公务员培养锻炼力度。
（一）定制培训标准。基于边境地区的特殊性，在通用能力基础之上根据不同类别、不同级别的边境地区基层公务员工作性质、工作任务、工作特点，研究制定边境地区公务员能力标准，提出相应的能力建设框架，为边境地区公务员的招录、培训、考核等提供科学依据。
（二）实施精准培训。坚持问题导向，聚焦边境地区工作难点和干部队伍能力弱点，分领域制定“培训菜单”，克服“开大班、上大课、一刀切、一锅煮”的弊端。注重“就地取材”，深入挖掘本地教学资源潜力，有效利用廉政教育基地、国防教育主题公园、烈士陵园等爱国主义教育场所开展边境公务员培训主体班。依托生产一线、田间地头等实践基地，邀请“土专家”“田秀才”开展讲授式、互动式、观摩式、体验式、交流式为一体的“基地+课堂”培训平台，深入开展政策理论和专业技术培训，补齐边境公务员能力短板。
（三）规范培训机制。秉持“大教育、大培训”的理念，建立运转有序的教育培训机制，在已建立的素质能力标准框架下，有计划、有步骤、有重点的开展边境地区公务员教育培训工作，将各项教育培训目标和任务落到实处，不断提高边境地区公务员的执政能力与素质，不断适应新形势新任务的要求，更好地管理、服务于边境地区的经济社会发展。
总的来说，边境地区公务员素质提升需要从多方面入手，全方位提高边境地区公务员的服务水平、素质能力，可以更好的适应和满足边境地区的发展需求，不仅有利于政府的能力作风建设，也有利于推动边境地区的和谐进步。
