泰来县深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神，进一步解放思想，大胆实践，大力发展云服务产业，有效集聚了人才、促进了就业、拉动了消费，有效激发了县域经济社会发展活力。

一、发展现状及成效

（一）发展现状。泰来县云服务产业起步于2017年，已建成云服务小镇和云服务众创空间，总建筑面积1.2万平方米，可提供坐席2000个，现入驻企业6家，主要开展云呼叫、云客服和云存储等业务，涉及保险、通信、金融、电商、教育等5个领域。2018年，云服务产业产值达6324万元；开展培训1518人，累计实现就业1160人。目前，在岗员工798人，其中，中专以上学历325人，占比41%；外地人员就业98人；平均年龄27岁，月平均工资3000元、最高可达万元，全年发放工资总额1450万元，占全县新增社零额的18%。2019年，泰来县云服务产业将实现就业1500人以上，产值1.5亿元以上。

（二）主要成效。一是有效促进了就业。云服务产业属劳动密集型服务业，可吸纳大学生、农民工、退役军人和残疾人等群体就地就近就业，同时也吸引外出打工人员返乡就业和外地人员到泰来创业就业，2018年累计实现就业1160人、占全县新增就业人数的一半以上，今年底将超过1500人，未来五年将达到5000人以上。二是吸引留住了青年人才。通过发展云服务产业，不仅留住了本地学子，还引来了外地人才。目前，从业人员中具有大中专本科学历的有325人、占41%，具有高中高职学历的有429人、占53%。其中来自县外的有98人、占12%，既有哈尔滨、大庆等省内9个市（地）的，还有北京、陕西等10个省（区、市）的。三是激发了社会活力。云服务产业不仅带来直接经济效益，而且拉动消费作用明显，促进了县城房地产、餐饮、娱乐、交通、快递等行业发展，还助力了脱贫攻坚和乡村振兴。云服务企业员工在小县城工作生活、挣着与大城市一样的高工资，享受“五险一金”、法定完整假期、租房购房补贴、父母赡养津贴、托儿所看护、心理健康咨询等服务保障，极具成就感、归属感和幸福感。

二、主要做法

泰来县积极打好“政策+服务+环境”的组合拳，精心打造产业发展“硬环境”，塑造拴心留人“软环境”，推动云服务产业提速发展。

（一）抢抓机遇培育新产业。泰来县是第二批国家电子商务进农村示范县，在探索县域电商发展模式过程中，抓住云服务产业正在梯次转移重新布局的机遇，迅速深入调查研究，制定云服务产业发展路径，建设全省首个“云服务小镇”项目。一期建筑面积7500平方米、提供坐席1200个。通过用“拎包入驻”和“专业服务”打动了全国500强、服务业100强的阳光保险集团，用44天帮助企业完成员工招聘、职场布置、设备测试、网络搭建等工作，“泰来速度”也创造出“行业奇迹”， 泰来阳光保险电销中心仅用10个月实现产值达5252万元，客服规模稳定在500人，被国家银保监会批准为全国第一家县级电销中心，也是东北地区规模最大的保险电销中心。泰来云服务品牌从此叫响，纷来科技、翰云科技、宸讯科技、泰恒电子商务、佳音通讯等一批企业纷至沓来。

（二）精准施策增强竞争力。一是解决创业难的问题。紧扣企业创业初期的现实问题，泰来县按云服务企业对地方财税贡献的70%给予3年补贴，总部迁入泰来的按90%给予补贴，入驻“云服务小镇”的享受办公场地租金3年全额补贴，已有1户企业将总部迁至泰来。坚持以人定补，鼓励企业扩大规模，对实际运营座席数超过300人且稳定运营1年以上的，给予一次性奖励资金3万元，超过300人部分每增加一个座席给予100元奖励。二是解决招工难的问题。从组织部、电商、教育等部门抽调专人成立人才组，专题研究人才招引事宜；发动各乡镇村、社区网格长及工青妇、残联等各方面力量，举办了“云服务就业扶贫春季招聘大会”，现场报名300余人；鼓励社会力量参与招工，对为企业引荐工作人员的个人或中介机构给予正向激励。年初以来，已有300余人实现就业。三是解决留人难的问题。建立“上管老、下管小”的人才保障体系。农村和外地从业人员及其家属可享有与当地户籍人口同等的就业、教育、卫生、养老、文体等服务和权利，并保持农村转移人口的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权不变。需要租房的，可享受每月50元的租房补贴（建档立卡贫困人员每月100元）；工作时间满一年的在职员工，在县主城区内购买住宅楼的，给予1万元购楼补贴（建档立卡贫困人员1.5万元）。员工实缴个人所得税县本级提留部分补贴给本人，期限为3年。针对外地人员和宝妈愈来愈多的趋势，配套建设了职工公寓、食堂、托儿机构和心理咨询站，有效缓解从业人员生活压力和心理压力。

（三）优化环境促高质量发展。一是专人专班跟进。成立了以县委书记、县长为组长，22个相关部门和单位为成员的领导小组，负责研究、制定扶持政策，督办政策落实。财政、工信、发改等部门积极争取项目资金，人社部门免费为企业开展基础培训，教育部门推进云服务产业与职业教育融合发展，形成了推动云服务产业发展的强大合力。二是专人驻企服务。坚持“进了泰来门就是泰来人”，把企业和投资者当作自己人，指派专人驻企服务，在企业注册、迁入、审批等方面提供领办服务，优化流程、压缩时限，最大限度降低企业制度性交易成本。积极响应企业需求，帮助解决职场装修、设备采购等方面问题，每个企业都实现了“拎包入住”。三是坚持党建引领。在云服务小镇设立党支部，成立了党员先锋销售团队，带动企业销售业绩持续增长。党支部的设立，进一步激发了员工的干事创业热情，其凝聚力、归属感、责任心和幸福感不断增强。目前，党支部现有党员5名，发展积极分子32名，56人提交了入党申请书。

三、存在问题及建议

（一）存在问题。

一是泰来县云服务产业虽已初具规模，但仍处于发展初级阶段，产业发展还不充分，产业核心竞争力还不强。

二是缺少相关产业扶持政策体系支持，产业园区建设、企业融资难、争取核心业务难等问题仍然制约产业高质量发展。

（二）几点建议。

一是建议我省尽快研究制定鼓励发展云服务产业的专项政策，鼓励支持各级政府发展服务外包产业，针对服务外包产业园区建设、企业入驻、人员就业、服务保障等方面给予补贴或奖励，减轻企业负担，增强我省服务外包产业的综合竞争力。

二是建议尽快整合我省金融、保险、电信、旅游、医疗、教育、物流、电商等行业需求，统筹本省服务外包业务优先外包给进驻我省产业园区的企业，鼓励我省对服务外包企业承揽省外、境外业务，加快我省服务外包企业发展壮大。

三是建议建立我省服务外包产业发展基金，通过金融产品创新解决服务外包企业融资难、融资贵的问题，降低融资担保门槛，降低服务外包企业融资成本。