编制“十四五”专项规划，应深入贯彻落实习近平主席关于“绿水青山就是金山银山”的指示精神，坚持高端谋划、整体设计、系统开发，拓展文旅结合产业链条、打造具有龙江红色文化旅游产业体系。

第一，深入系统创新开发的红色历史资源富矿。在十四年的抗日斗争史中，东北抗联的先烈们用鲜血和生命谱写了一部可歌可泣的英烈传奇。在解放战争中又以迅雷不及掩耳之势，实现了从根据地到战略基地的华丽转身。在抗美援朝战争中又成为重要的前沿阵地、军工和后方基地，做出了重要贡献和牺牲。举世瞩目的珍宝岛之战就发生在乌苏里江的江心岛，龙江人再一次以“一不怕苦二不怕死”的精神，揭示了美帝苏修都是纸老虎的真理。把龙江的红色历史文化和绿水青山的生态旅游资源有机的整合起来，将会进一步突显独具特色的文旅结合的产业优势。

第二，要克服体制机制障碍，以高端设计和整体开发解决好各自为战、碎片化开发的现象。行政区划分割、条块分割和部门分割往往影响了历史文化资源的保护和开发，甚至还出现了低水平重复、短期行为、争抢历史文化资源、以假乱真等不该出现的现象。例如红灯记发生地就有海伦、黑河、密山、虎林、鸡东等多地争夺不下的混乱局面。在重点解决这些偏差、误导和混乱现象的同时，应从打造龙江文化旅游大格局的战略层面出发，搞好系统设计，安排好整体布局。用历史事件、历史人物、历史故事，按照时空联系拓展文旅产业链条，构建文旅产业体系、传承红色文化的精髓和核心内容，让文旅景观传递和释放正能量。

第三，要对现有的文旅景观和路线进行一次综合评估，摒弃无序开发和鱼目混珠，把文旅产业提高到一个新水平。要成立由旅游、文化、党史等相关部门组建的专家评审机构，对现有的文化景观、文旅路线进行科学评估，去粗取精、去伪存真，突出主题、谋划大格局。要采取公开公平公正的办法提高透明度，实行公示制，让更多的知情者和关心红色历史文化的民间机构和研究人士参加到评估中来，以避免偏颇和门户之见。同时也要广泛的征求游客的评价和意见，紧紧地抓住游客的心理和文化娱乐需求，开发文旅资源，开辟拓宽文旅路线，提高文化魅力与市场竞争力。

第四，要有计划、有步骤地搞好文旅人才培训，打造一支过硬的文旅人才队伍。导游和解说人才匮乏是龙江文旅产业创新发展的软肋，解说人员素质低，对解说的人物、故事、历史不甚了了，解说简单乏味、缺乏吸引人的力量；导游不仅质量差数量也非常少。解决这一问题除坚持在学校教育中增加学科设置，加大专业扩招和系统培养之外，还要抓好旅游管理专业人才的岗上培训，增强专业性、系统性、目的性，使之学为所用、融会贯通，通过补短板和疏通堵点。真正达到让游客们高兴而来，满意而归，实现来了还想来，不断增强文旅产业的满意度和美誉度，创出具有龙江特色的文旅品牌。